Mô hình một cấp: Thống nhất – đồng bộ – minh bạch
Theo Đề án kiện toàn Trung tâm Phục vụ hành chính công (TTPVHCC) thành phố Hà Nội, mô hình TTPVHCC một cấp được tổ chức trực thuộc UBND Thành phố, quản lý thống nhất 12 Chi nhánh và toàn bộ 126 Điểm Phục vụ hành chính công tại xã, phường. Việc tách biệt hoàn toàn chức năng tiếp nhận – phục vụ với chức năng giải quyết thủ tục hành chính của các sở, ngành giúp nâng cao tính khách quan, minh bạch, hạn chế tối đa tiếp xúc trực tiếp, góp phần phòng ngừa nhũng nhiễu, tiêu cực.
Mô hình này cũng phù hợp với yêu cầu chuyển đổi số, khi Hà Nội hướng tới "một nền tảng số – đa điểm tiếp nhận – xử lý phi địa giới hành chính". Theo đó, người dân có thể nộp hồ sơ tại bất kỳ điểm nào trên địa bàn Thành phố, không phụ thuộc vào nơi cư trú.
Ảnh minh họa
Tại sao Hà Nội phải chuyển sang mô hình Trung tâm một cấp?
Dự thảo Đề án khẳng định, sau hơn một năm vận hành mô hình thí điểm, TTPVHCC đã mang lại hiệu quả rõ rệt: tỷ lệ giải quyết đúng hạn – trước hạn cao; quy trình minh bạch; nhiều mô hình mới như Điểm phục vụ hành chính công cộng đồng, xe buýt lưu động, hướng dẫn từ xa… Tuy nhiên, việc duy trì song song mô hình Trung tâm cấp Thành phố và các Điểm Phục vụ HCC xã/phường trước đây tạo ra sự phân tán, khó kiểm soát đồng bộ về chất lượng phục vụ.
Chuyển sang mô hình một cấp là yêu cầu tất yếu, nhằm:
Đảm bảo thống nhất đầu mối thực hiện thủ tục hành chính trên toàn Thành phố
Tổ chức thực hiện TTHC phi địa giới theo đúng quy định của Chính phủ
Chuẩn hóa văn hóa phục vụ, chất lượng dịch vụ công ở tất cả các điểm
Tinh gọn bộ máy, giảm tầng nấc trung gian, giảm chi phí xã hội
Hỗ trợ mạnh mẽ mục tiêu xây dựng chính quyền số – đô thị thông minh
Việc kiện toàn TTPVHCC một cấp đồng thời tạo nền tảng để Hà Nội xây dựng hệ thống hành chính hiện đại, trong đó người dân được "phục vụ như nhau ở mọi điểm giao dịch", đúng tinh thần lấy sự hài lòng của nhân dân làm thước đo chất lượng.
Thực hiện thủ tục hành chính phi địa giới: Người dân được phục vụ ở bất cứ đâu
Một trong những điểm mới tạo ra thay đổi lớn cho người dân Thủ đô là thực hiện TTHC phi địa giới hành chính. Khi áp dụng đầy đủ, khi toàn bộ danh mục TTHC của Thành phố sẽ được tiếp nhận tại mọi Chi nhánh hoặc Điểm Phục vụ HCC, dù người dân cư trú ở xã/phường nào.
Lợi ích thiết thực đối với người dân, doanh nghiệp:
1. Thuận tiện tối đa – gần nhất, nhanh nhất
Người dân có thể nộp hồ sơ ở bất kỳ điểm nào thuận tiện trên địa bàn, không còn phải quay về nơi thường trú để làm thủ tục.
2. Tiết kiệm thời gian – chi phí
Giảm đáng kể thời gian đi lại, chờ đợi; giảm chi phí xã hội trong quá trình thực hiện thủ tục.
3. Minh bạch, thống nhất quy trình
Tất cả Điểm Phục vụ HCC đều hoạt động theo cùng một quy trình, tiêu chuẩn, phần mềm và chất lượng phục vụ.
4. Hỗ trợ trực tuyến mạnh mẽ
Các điểm tiếp nhận được trang bị đầy đủ hạ tầng số hóa, hướng dẫn nộp hồ sơ trực tuyến, ký số, quét tài liệu… Người dân dễ dàng thực hiện dịch vụ công toàn trình.
5. Tăng chất lượng phục vụ – giảm tiếp xúc trực tiếp
Mô hình tách bạch giữa cơ quan tiếp nhận và cơ quan giải quyết giúp tăng minh bạch, giảm rủi ro phát sinh tiêu cực.
Lợi ích toàn diện của mô hình Trung tâm một cấp
Đồng bộ về chất lượng phục vụ trên toàn Thành phố; Tập trung dữ liệu – nâng cao giám sát chất lượng giải quyết TTHC; Dễ triển khai chuyển đổi số, AI, tổng đài thông minh trên toàn hệ thống; Tăng khả năng điều phối, điều hành của UBND Thành phố.
Xây dựng hệ sinh thái phục vụ hành chính công hiện đại, thân thiện, chuyên nghiệp
Các Chi nhánh sẽ phụ trách điều hành theo khu vực; các Điểm Phục vụ HCC là nơi "gần dân – gần cơ sở", thực hiện tiếp nhận, hướng dẫn, trả kết quả; trong khi toàn bộ quy trình được quản lý tập trung bởi TTPVHCC Thành phố.
Xây dựng mô hình điểm của cả nước
Hà Nội đặt mục tiêu trở thành địa phương tiên phong trong cả nước trong triển khai mô hình Trung tâm Phục vụ HCC một cấp, gắn với nền tảng số, dịch vụ công trực tuyến toàn trình và dữ liệu dùng chung.
Khi hoàn thành kiện toàn, mô hình TTPVHCC Hà Nội sẽ trở thành mô hình mẫu để nhân rộng cho các tỉnh, thành phố khác, góp phần thực hiện hiệu quả mục tiêu xây dựng nền hành chính phục vụ, hiện đại, minh bạch và hoạt động hiệu quả.