Ảnh minh họa
Theo Kế hoạch, Hà Nội sẽ thực hiện đánh giá toàn diện các chính sách, kế hoạch, chương trình và tổ chức khoa học và công nghệ công lập trên địa bàn theo phương pháp tiếp cận hiện đại dựa trên khung logic IOOI (Input – Output – Outcome – Impact), đo lường từ nguồn lực đầu vào, sản phẩm đầu ra đến kết quả và tác động thực tiễn đối với phát triển kinh tế - xã hội.
Chuyển mạnh từ đánh giá đầu ra sang đánh giá hiệu quả và tác động
Một trong những điểm mới nổi bật của Kế hoạch là việc chuyển trọng tâm đánh giá từ các sản phẩm đầu ra đơn thuần sang xem xét hiệu quả ứng dụng thực tế và tác động lan tỏa của các hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
Thông qua công tác đánh giá, Thành phố sẽ chủ động theo dõi, đo lường mức độ hoàn thành các mục tiêu chiến lược, kế hoạch và chương trình KH,CN&ĐMST; đồng thời xác định hiệu quả sử dụng nguồn lực, khả năng chuyển giao kết quả nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất và đời sống, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách và nâng cao hiệu quả đầu tư cho lĩnh vực khoa học và công nghệ.
Đặc biệt, kết quả đánh giá sẽ là căn cứ quan trọng để Thành phố thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, điều chỉnh các định hướng phát triển và phân bổ ngân sách nhà nước năm 2027 theo cơ chế cấp kinh phí dựa trên hiệu suất hoạt động của các tổ chức khoa học và công nghệ công lập theo quy định của Chính phủ.
Kế hoạch yêu cầu quá trình đánh giá phải tuân thủ nghiêm các nguyên tắc được quy định tại Nghị định số 262/2025/NĐ-CP và các hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ; áp dụng thống nhất bộ tiêu chí đánh giá, bảo đảm khách quan, minh bạch, dựa trên các dữ liệu có thể kiểm chứng và có đầy đủ hồ sơ minh chứng.
Đánh giá hiệu quả các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư cho khoa học và công nghệ
Một trong những nội dung trọng tâm của Kế hoạch là đánh giá các chính sách ưu đãi, khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp đầu tư cho hoạt động KH,CN&ĐMST trên địa bàn Thành phố.
Đối tượng đánh giá bao gồm các cơ chế ưu đãi về thuế, phí; chính sách hỗ trợ hạ tầng; các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ, chuyển đổi số, khởi nghiệp sáng tạo và phát triển Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp.
Việc đánh giá tập trung làm rõ tính khả thi, mức độ đồng bộ trong tổ chức thực hiện; hiệu quả huy động nguồn lực xã hội cho nghiên cứu và đổi mới sáng tạo; tác động của chính sách đối với năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp; đồng thời nhận diện những khó khăn, bất cập để kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ các quy định không còn phù hợp.
Sở Khoa học và Công nghệ được giao chủ trì rà soát, xây dựng danh mục các chính sách cần đánh giá trước ngày 30/11/2026; tổ chức thu thập dữ liệu, đánh giá tác động và hoàn thành báo cáo kết quả trước ngày 31/01/2027.
Đánh giá các kế hoạch phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo
Bên cạnh đánh giá chính sách, Hà Nội sẽ tiến hành đánh giá toàn diện các kế hoạch KH,CN&ĐMST hằng năm và theo giai đoạn.
Nội dung đánh giá tập trung vào mức độ hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu chiến lược đã đề ra; đóng góp của hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đối với tăng trưởng kinh tế, bảo vệ môi trường, hoàn thiện thể chế và nâng cao năng lực khoa học công nghệ của Thủ đô.
Kết quả đánh giá sẽ giúp Thành phố xác định những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân, làm cơ sở xây dựng các định hướng ưu tiên, phân bổ nguồn lực và dự toán ngân sách cho giai đoạn tiếp theo.
Theo lộ trình, Sở Khoa học và Công nghệ sẽ hoàn thành việc rà soát danh mục các kế hoạch cần đánh giá trước ngày 31/8/2026; tổ chức đánh giá kết quả thực hiện trước ngày 15/11/2026; xây dựng bộ chỉ tiêu đánh giá cho giai đoạn tiếp theo và trình UBND Thành phố báo cáo tổng hợp trong quý IV/2026.
Đánh giá toàn bộ vòng đời các chương trình khoa học và công nghệ
Đối với các chương trình KH,CN&ĐMST cấp Thành phố, công tác đánh giá sẽ được thực hiện xuyên suốt theo bốn giai đoạn gồm: đánh giá đầu kỳ, đánh giá giữa kỳ, đánh giá cuối kỳ và đánh giá tác động. Đây là cách tiếp cận mới nhằm theo dõi đầy đủ vòng đời của chương trình, từ giai đoạn xây dựng, triển khai đến khi hoàn thành và đánh giá hiệu quả sau khi kết thúc.
Các nội dung đánh giá tập trung vào tính khả thi của mục tiêu, nội dung, phương pháp thực hiện; chất lượng sản phẩm đầu ra; hiệu quả sử dụng nguồn lực ngân sách; khả năng ứng dụng và tác động đối với phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô.
Đối với các chương trình đang triển khai, cơ quan chủ trì phải xây dựng hệ thống mục tiêu và bộ chỉ số đánh giá theo hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ. Đối với các chương trình mới, việc đánh giá đầu kỳ sẽ được thực hiện thông qua hội đồng tư vấn hoặc tổ chức tư vấn độc lập trước khi triển khai.
Xếp loại các tổ chức khoa học và công nghệ công lập
Một nội dung quan trọng khác là đánh giá hiệu quả hoạt động của các tổ chức KH&CN công lập thuộc Thành phố. Việc đánh giá sẽ xem xét toàn diện quá trình hoạt động, kết quả đầu ra, hiệu quả sử dụng nguồn lực và tác động thực tiễn của từng đơn vị trong giai đoạn 2023–2025. Trên cơ sở đó, các tổ chức KH&CN công lập sẽ được xếp loại theo bốn mức: Loại A (Xuất sắc), Loại B (Hoàn thành tốt), Loại C (Trung bình) và Loại D (Kém).
Kết quả xếp loại không chỉ phản ánh chất lượng hoạt động của từng đơn vị mà còn là căn cứ quan trọng để xem xét phân bổ kinh phí hoạt động thường xuyên trong năm ngân sách 2027 theo cơ chế quản lý mới.
Theo kế hoạch, Sở Khoa học và Công nghệ sẽ hoàn thành việc rà soát danh mục các tổ chức cần đánh giá trước ngày 20/6/2026; tổ chức thẩm định, đánh giá và xếp loại trước ngày 20/7/2026; báo cáo UBND Thành phố kết quả xếp loại trước ngày 31/7/2026.
Tăng cường quản trị dựa trên dữ liệu và nền tảng số
Để bảo đảm tính chính xác và minh bạch, Kế hoạch yêu cầu các sở, ngành, địa phương và tổ chức khoa học công nghệ xây dựng hệ thống hồ sơ chuẩn hóa, thường xuyên cập nhật dữ liệu phục vụ đánh giá và tích hợp đầy đủ lên Nền tảng số quản lý KH,CN&ĐMST quốc gia.
Giám đốc các sở, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và Chủ tịch UBND các xã, phường chịu trách nhiệm trực tiếp về tính đầy đủ, chính xác và kịp thời của các dữ liệu cung cấp. Việc không cập nhật hoặc không chia sẻ dữ liệu theo quy định có thể bị xem xét là tiêu chí không hoàn thành nhiệm vụ.
UBND thành phố Hà Nội giao Sở Khoa học và Công nghệ là cơ quan đầu mối chủ trì triển khai Kế hoạch; phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức đánh giá, tổng hợp kết quả, tham mưu UBND Thành phố báo cáo Bộ Khoa học và Công nghệ theo quy định. Sở Tài chính có trách nhiệm tham mưu bảo đảm kinh phí thực hiện từ ngân sách Thành phố.
Việc triển khai Kế hoạch số 196/KH-UBND thể hiện quyết tâm của Hà Nội trong việc đổi mới công tác quản lý nhà nước về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo hướng hiện đại, dựa trên dữ liệu và hiệu quả thực chất. Đây được xem là bước đi quan trọng nhằm nâng cao chất lượng các chính sách, chương trình khoa học công nghệ, phát huy vai trò của đổi mới sáng tạo trong phát triển kinh tế - xã hội, góp phần xây dựng Thủ đô Hà Nội trở thành trung tâm đổi mới sáng tạo hàng đầu của cả nước trong những năm tới.